Quốc hội thông qua chính sách miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông

Nghị quyết này quy định miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông là công dân Việt Nam, người gốc Việt Nam chưa xác định được quốc tịch đang sinh sống tại Việt Nam trong cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

Nghị quyết nêu rõ, miễn học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục công lập.

Hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục dân lập, tư thục. Mức hỗ trợ đóng học phí do Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định theo khung học phí do Chính phủ quy định nhưng không vượt mức thu học phí của cơ sở giáo dục dân lập, tư thục.

Kinh phí thực hiện chính sách miễn, hỗ trợ học phí do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách.

Ngân sách trung ương hỗ trợ đối với các địa phương chưa cân đối được ngân sách để thực hiện chính sách miễn, hỗ trợ học phí theo quy định của pháp luật.

Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Kim Sơn cho biết, nhìn chung, ý kiến của đại biểu Quốc hội nhất trí cao về sự cần thiết ban hành Nghị quyết, chính sách này được xem là nhân văn, công bằng, phù hợp với thực tiễn nhiều địa phương còn thiếu trường công lập, nhất là vùng khó khăn, khu công nghiệp, khu đô thị đông dân cư.

Có ý kiến đại biểu đề nghị hồ sơ dự thảo Nghị quyết cần đánh giá kỹ tác động về ngân sách đối với người học chương trình giáo dục phổ thông tại cơ sở giáo dục thường xuyên, cơ sở giáo dục khác.

Chính phủ cho biết, tại Tờ trình số 283/TTr-CP, Chính phủ báo cáo chi tiết về tác động ngân sách theo cơ cấu đối với từng cấp học và theo các loại hình cơ sở giáo dục, trong đó kinh phí cho người học chương trình giáo dục phổ thông tại cơ sở giáo dục thường xuyên, cơ sở giáo dục khác là 774,2 tỷ đồng/năm học cho 418.850 học viên.

Có ý kiến đề nghị làm rõ thêm và mở rộng đối tượng thụ hưởng hoặc loại hình, cơ sở giáo dục được thụ hưởng chính sách để bao quát hết các đối tượng là trẻ mầm non tại các cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục, tại địa bàn chưa có đủ trường công lập, người học chương trình giáo dục phổ thông tại các trung tâm giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp, các đối tượng yếu thể để không bỏ sót đối tượng theo Luật Căn cước, cách dùng thuật ngữ “người học là công dân Việt Nam” có thể loại trừ những người gốc Việt Nam chưa có quốc tịch nhưng sinh sống tại Việt Nam để bảo đảm công bằng, tránh thiệt thòi.

Chính phủ đã tiếp thu và hoàn thiện nội dung như dự thảo Nghị quyết được trình Quốc hội thông qua.

Về ý kiến đề nghị chỉ nên áp dụng chính sách miễn, hỗ trợ cho đối tượng học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và học sinh có hoàn cảnh khó khăn tại các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân.

Chính phủ cho rằng, với quan điểm để đảm bảo cơ hội được tiếp cận giáo dục bình đẳng, công bằng, không để ai bị bỏ lại phía sau” thì việc miễn, hỗ trợ học phí cho toàn bộ trẻ em, học sinh còn là trách nhiệm chính trị, quyết tâm của Đảng, Nhà nước trong việc chăm lo cho thế hệ trẻ, tương lai của đất nước. Đồng thời, nội dung quy định này đã được thể hiện đúng chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Công văn số 15029-CV/VPTW ngày 26/5/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng.

Có ý kiến đề nghị làm rõ việc giao toàn quyền cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nếu thiếu nguyên tắc chung, đề nghị bổ sung nguyên tắc xác định mức hỗ trợ thống nhất trên toàn quốc để tránh sự chênh lệch, mất cân bằng giữa các địa phương, đảm bảo mức hỗ trợ không cao hơn mức trần học phí các cơ sở đào tạo công lập tại địa phương; địa phương có được quy định mức hỗ trợ cao hơn mức trần Chính phủ quy định không và bổ sung cụm từ “căn cứ vào điều kiện kinh tế – xã hội địa phương và khả năng ngân sách”.

Chính phủ đã tiếp thu và đề xuất sửa mức hỗ trợ đóng học phí do Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định theo khung học phí do Chính phủ quy định nhưng không vượt mức thu học phí của cơ sở giáo dục dân lập, tư thục.

Quy định này phù hợp với thẩm quyền và điều kiện kinh tế – xã hội, khả năng ngân sách của từng địa phương, tránh chênh lệch, mất cân bằng giữa các địa phương về mức hỗ trợ học phí, không thấp hơn mức sàn, không vượt quá mức trần (theo khung học phí do Chính phủ quy định) và mức hỗ trợ không vượt mức thu học phí của cơ sở giáo dục dân lập, tư thục để đảm bảo mức hỗ trợ đóng học phí của địa phương không cao hơn mức thu học phí của các trường dân lập, tư thục (kể cả trong trường hợp mức thu học phí của cơ sở giáo dục dân lập, tư thục thấp hơn mức sàn học phí do Chính phủ quy định).

Tổng kinh phí thực hiện chính sách là khoảng 30,6 nghìn tỷ đồng; trong đó số kinh phí phải chi trả theo các quy định đã được ban hành về miễn, không thu, hỗ trợ học phí kể từ ngày 1/9/2025 là 22,4 nghìn tỷ đồng; số kinh phí phải đảm bảo thêm để thực hiện chính sách theo dự thảo Nghị quyết là 8,2 nghìn tỷ đồng.